VVD Tweede Kamer: Ondernemer moet schade bij overheid eenvoudiger kunnen claimen

april 2012

De VVD wil dat ondernemers die schade lijden door toedoen van de overheid deze makkelijker kunnen verhalen. Een voorstel daartoe kan rekenen op een meerderheid van de Tweede Kamer.

Hardere aanpak spijbelen

VVD-Tweede Kamerlid Ton Elias wil dat spijbelen harder wordt aangepakt. In een debat met de Minister van Onderwijs heeft hij aangedrongen op maatregelen die schoolverzuim tegen moeten gaan. Zo wil Elias de kinderbijslag inhouden als ouders consequent de leerplicht niet nakomen.

Province terug naar haar kerntaken

Voor de VVD is het belangrijk dat taken en verantwoordelijkheden van de overheid zo dicht mogelijk bij de burger liggen.

Algemene beschouwingen begroting 2012

Voorzitter,

De wereld om ons heen is in beroering. De economisch ontwikkeling hapert, de zuidelijke Europese partners kampen met onhoudbare staatsschulden en de financiële instellingen komen door enorme afschrijvingen in gevaar.

Dit alles vraagt om maatregelen. In Den haag wordt fors bezuinigd en ook de gemeenten moeten de tering naar de nering zetten.

In dat licht bezien, zijn de voorgestelde bezuinigingen voor de begroting van 2012 van de gemeente Bergen nog mild te noemen, desalniettemin gaan de burgers de gevolgen ervan ondervinden.

Bij de beoordeling van de voorstellen heeft de VVD fractie gekeken naar:

blijft de dienstverlening aan de burger op peil;

wordt de pijn van de bezuinigingen eerlijk verdeeld;

worden de gemeentelijke lasten voor de burger niet meer dan inflatoir verhoogd;

blijven wij doen wat nodig is voor de leefbaarheid in de dorpen?

De voorliggende voorstellen van het college voldoen in grote lijnen aan onze uitgangspunten. Wel zijn er in de ingediende voorstellen keuzes gemaakt die, wat de VVD fractie betreft, aanpassing behoeven. Gemakshalve volgen wij hierbij de begroting.

Bezuinigingen van de kaderbrief

Onze fractie mist het punt “Afschaffen notuleren” van met name de commissievergaderingen. Dit zou een besparing van € 11.000,- opleveren. Wij vragen het college dit alsnog op te voeren.

Nieuw beleid

Aan het opgevoerde noodzakelijk nieuw beleid wil onze fractie twee zaken toevoegen.

1. Inzet BOA.Zoals in de raadsvergadering van september reeds door de VVD fractie gememoreerd werd, is enkele jaren geleden naar aanleiding van een dorpenronde toegezegd het veiligheidsgevoel van de burger te vergroten door de inzet van een BOA. Wij willen het college aan die toezegging houden en vragen het college de BOA structureel in de begroting op te nemen.
2. Combinatiefunctie brede school. Dit jaar is er een proef gestart met een combinatiefunctie met als doel kinderen een gezondere levensstijl aan te leren door een combinatie van activiteiten en sporten. Hiervoor was en is een forse rijksbijdrage beschikbaar. Nu stoppen betekent dat er onvoldoende inzicht komt in de slagingskans van deze aanpak.
   Daarom vraagt de VVD fractie hiervoor in 2012 1 fte in te zetten. In het najaar kan dan een evaluatie plaatsvinden van de resultaten. De kosten ad €30.000,- éénmalig incidenteel financieren t.l.v. algemene reserve.
3. Jongerenbeleid. Bij het gewenste nieuw beleid staat de post “Jongerenproject” ten laste van de algemene reserve. Staat die hier omdat het college het komend jaar op dit punt niets wil doen? Zo ja, dan vragen wij het college dit te heroverwegen. De VVD fractie is van mening dat het jongeren werk hoe dan ook moet worden gecontinueerd. Zij stelt voor om daar structureel € 50.000,- voor uit te trekken.
   Verder zagen wij graag een tweetal wensen als P.M. post opgenomen nl. “Verdere herinrichting Oranjebuurt” en “Renovatie Kruisstraat”.

Uitwerking ombuigingen
Veel burgers denken dat als we de plannen met Mosaïque af blazen we niet hoeven te bezuinigen. Deze gedachtegang is niet correct. De begroting is het jaarlijkse huishoudboekje van de gemeente waarin aangegeven wordt wat de uitgaven voor de komende jaren zullen zijn. Die moeten gedekt zijn door de regulaire inkomsten.
Daarnaast heeft de gemeente vermogen dat zij deels belegt en deels omzet in vastgoed en projecten die ten goede komen aan de burger. Deze zaken zijn gescheiden en daardoor is schrappen van Mosaïque geen alternatief voor bezuinigingen.

Terug naar de begroting en de daarin opgevoerde ombuigingen.

Een flink aantal voorstellen zullen wij van commentaar voorzien. Met de voorstellen die wij niet noemen, gaat de VVD fractie akkoord.
Diverse voorstellen bevatten taakstellingen en zijn nog niet uitgewerkt. De VVD fractie verwacht dat het college ons in mei volgend jaar een overzicht zal verstrekken van de voortgang van een en ander.

 

3. Accommodatiebeleid

Het beleid zoals dat in de accommodatienota staat, beschouwt onze fractie als een eerste aanzet om tot besparing op het aantal accommodaties te komen. Wij verwachten van het college dat zij bij de verdere uitwerking alle opties open houdt en eerst goed zal kijken naar alle consequenties. Wij denken daarbij vooral aan:

a. de bereikbaarheid van de locatie voor de gymles vanuit de school;

b. de gevolgen voor de leefbaarheid en het gebruik door verenigingen;

c. welke gevolgen heeft een verplaatsing van activiteiten voor andere accommodaties.

Verder wil de VVD fractie in de uitwerking duidelijkheid over mogelijke alternatieven. Wat zijn daar de kosten van en hoe optimaal wordt het gebruik van de overblijvende accommodaties?

Wij vragen het college deze aanpak over te nemen.

 

4. Bibliotheek

Dit voorstel heeft binnen onze fractie de nodige discussie opgeleverd. Het college kiest voor scenario 2, maar neemt de transformatiekosten van scenario 1 op in de begroting. Verder vragen wij ons af waarom het college niet kiest voor scenario 1 met leespunten in ieder dorp. De huidige keuze betekent een verminderde dienstverlening in de dorpen en dat is niet goed voor de leefbaarheid. Behalve financiële argumenten vernemen wij graag van het college haar andere argumenten voor de gemaakte keuze.

 

6 Den Asseldonk

De huidige situatie beantwoordt niet aan de verwachtingen van de meeste burgers. De klantvriendelijkheid is soms ver te zoeken en het kost de gemeente handenvol geld. Wat in 1996 nog een ideale opzet leek is anno 2012 niet meer acceptabel.
Een diepgaand onderzoek naar alle aspecten van gebruik en exploitatie is dringend gewenst. Wat de VVD fractie betreft is daarbij niets uitgesloten. In het onderzoeksrapport zullen argumenten voor en tegen een eventuele sluiting van het zwembad moeten staan. Verder dient aangegeven te worden hoe de toekomstige exploitatie er uit gaat zien, hoe ingespeeld gaat worden op de wensen van de gebruikers en welke mogelijkheden er zijn tot wijziging van de bestaande overkomst.

De taakstellende bezuiniging heeft onze volledige instemming.

 

7. Bevordering toerisme

De afgelopen jaren heeft de gemeente fors ingezet op de bevordering van het toerisme. Dit is en blijft wat onze fractie betreft ook in de komende jaren zo. In deze begroting is de inzet voor toerisme structureel gemaakt en dat is een goede zaak.

De VVD kan zich vinden in het streven om te komen tot een hogere opbrengst van de toeristenbelasting. In overleg met de sector zal gekeken moeten worden hoe de geplande extra opbrengst te bereiken is. Mogelijk is de instelling van een ondernemersfonds een oplossing. Daarnaast geeft de VVD fractie de voorkeur aan het éénmalig verhogen van de toeristenbelasting om deze daarna slechts inflatoir bij te stellen. Die verhoging mag in geen geval leiden tot het uit de pas lopen van onze tarieven met die van de ons omringende toeristische gemeenten. Wij verzoeken het college dit standpunt over te nemen.

 

8. Rioolrechten

Reeds enkele malen heeft de VVD fractie gevraagd naar mogelijkheden tot differentiatie van de rioolrechten. Het verheugd ons dat die studie er nu komt

 

12. Subsidiebeleid

Wij zijn blij dat er het komende jaar nog geen bezuinigingen komen in de subsidies. De voorgestelde herijking van het subsidiebeleid zien wij met belangstelling tegemoet. Echter met de genoemde taakstelling tot bezuiniging in een nieuwe subsidiebeleid vanaf 2013 kan de VVD fractie niet akkoord gaan. Ons inziens wordt de leefbaarheid in de dorpen daardoor op een onverantwoorde wijze aangetast.

Wij verzoeken het college deze taakstelling te schrapen.

 

16. Kunstencentrum De Meander

In 2006 zijn wij akkoord gegaan met de voorstellen om De Meander te verzelfstandigen. Er kwam een onafhankelijk bestuur met de opdracht om het centrum om te bouwen tot een instelling die producten aanbiedt welke naar behoefte afgenomen konden worden. Verder zou het personeelsprobleem aangepakt worden en zouden de bijdragen van de gemeente afgebouwd worden.

Nu bijna zes jaar later blijkt dat er niets van terecht gekomen is. De aanpak van 2006 is blijkbaar uitgedraaid op een totale mislukking. Het bestuur is vertrokken, het personeelsprobleem is niet opgelost en de gemeente moet nog steeds forse bedragen subsidiëren.

Wij vragen het college om samen met de andere betrokken gemeenten keiharde afspraken te maken met het onlangs aangetreden nieuwe bestuur met daarin forse sancties bij niet nakomen van de afspraken.

 

18. Vrijwilligerswerk/mantelzorg

Het college heeft ons inziens terecht besloten op deze zaken niet te bezuinigen. De VVD fractie staat daar ook achter. Waar wij moeite mee hebben zijn de kosten van het apart uitbesteden van met name de mantelzorgondersteuning. Deze zou bij een nieuwe aanbestedingsronde meegenomen kunnen worden in het maatschappelijke werk. Daardoor denken wij dat een bezuiniging van € 5000 voor dezelfde dienstverlening mogelijk zal zijn.

Wij vragen het college dit als taakstelling over te nemen.

 

22. Bewindvoering/schuldsanering

De VVD fractie kan alleen dan met het voorstel akkoord gaan, als wij van het college de garantie krijgen dat dit niet tot onverantwoorde overschrijding van de wettelijke termijnen leidt waardoor wij tot betaling van dwangsommen gedwongen kunnen worden.

 

23. Langdurigheidtoeslag

Terecht heeft uw college gezegd: “Van mensen die echt in de problemen zitten, vragen wij geen bijdrage”. De VVD fractie steunt dit.

 

24. Bergen werkt

De VVD fractie betreurt het dat het onderzoek naar het idee van Bergen Werkt een negatief resultaat heeft opgeleverd. De wettelijke bepalingen laten de gedachte aanpak niet toe. Het idee achter dit project verdient echter nog steeds onze volle steun, daarom vragen wij het college om binnen zes maanden te komen met een plan van aanpak voor een nieuw re-integratiebeleid.

 

25, 26 ,27 WMO

De VVD fractie onderschrijft de noodzaak om in de WMO-verstrekkingen in te grijpen. Bij de behandeling van de kaderbrief hebben wij aangegeven dat een beperkte eigen bijdrage bespreekbaar is. Die bijdrage moet ingepast kunnen worden in het normale bestedingspatroon en mag niet leiden tot verstoring van het noodzakelijke uitgavenpatroon van de cliënt.

Met het aanmerken van een aantal voorzieningen als algemeen gebruikelijk kunnen wij instemmen.

Op basis van deze uitgangspunten komen wij tot de volgende afweging:

 

25. Vervoer en scootmobielen

Dit voorstel omvat 4 elementen te weten:

1. fiets met hulpmotor aanmerken als algemeen gebruikelijk;
2. invoeren inkomensgrens voor de regiotaxi;
3. invoeren eigen bijdrage voor vervoersvoorziening.

Deze 3 elementen passen binnen ons toetsing kader.

Het vierde element betreft de scootmobielen. Het college wil de aanschaf vanaf de inkomensgrens volledig voor rekening van de cliënt laten komen. Waarom is hier geen huurregeling overwogen?

Overigens heeft onze fractie bij geruchte vernomen dat de prijs van scootmobielen als gevolg van de nieuwe aanbesteding gehalveerd is. Mocht dit gerucht juist zijn dan is de besparing op dit onderdeel veel groter dan het collegevoorstel. Een aanpassing ligt dan in de rede. Gaarne horen wij van het college of dit gerucht juist is.

 

26. Woning aanpassingen

Hier zijn een vijftal wijzigingen voorgesteld. Met de eerste vier heeft de VVD fractie geen moeite. Wat het vijfde punt betreft, is het idee dat je een cliënt dwingt tot het aangaan van een hypothecaire lening, indien de overwaarde van zijn/haar woning meer is dan € 70.000,-, moeilijk verteerbaar. Wij twijfelen of dit in de praktijk tot een besparing zal leiden. Veel liever hadden wij een maximering van de kosten voor een woningaanpassing gezien. Uw argument dat dit juridisch niet kan roept bij ons vraagtekens op omdat er gemeenten zijn die dit wel opnemen in hun verordening. Wij stellen het college voor om in de verordening een maximum van € 25.000,- op te nemen en de verplichting van hypotheek te schrappen. Gaarne uw reactie.

 

27. Hulp in huishouden

Het scherper indiceren, zodat de hulp alleen daar terecht komt waar die echt nodig is, spreekt ons aan. De keuze om drie en half uur als algemeen gebruikelijk voor huishoudelijke hulp vast te leggen, gaat ons te ver. Een lager aantal is hier meer op zijn plaats.

Wij verzoeken het college dit op 2 of maximaal 2,5 uur vast te stellen.

 

28. Maatschappelijke dienstverlening

Enkele jaren geleden zijn wij voor de maatschappelijke dienstverlening overgestapt naar Alexander Calder Naar het oordeel van de VVD fractie functioneert dit goed. Er wordt efficiënt gewerkt en de klanten worden goed geholpen. Deze dienstverlening is ons veel waard en die willen wij graag zo houden.

Onze fractie denkt dat dit met de geplande bezuiniging niet kan.

Om in te kunnen stemmen met het voorstel willen wij van het college de toezegging dat de kwaliteit van de dienstverlening bij de nieuwe aanbesteding op hetzelfde peil blijft.

 

29. Boekels model

De VVD fractie dringt nogmaals aan op het zo spoedig mogelijk invoeren van het zg. “Boekels model”.

 

32. Leerlingenvervoer

Het leerlingenvervoer is een wettelijke taak voor de gemeente en een regelmatige steen des aanstoots voor veel burgers. De VVD fractie vindt dat aan ouders van kinderen die van het leerlingenvervoer gebruik maken dezelfde eisen gesteld mogen worden als aan andere ouders. Ouders brengen zelf de kinderen naar de verzamelplaats voor onderwijs. Normaal is dit de school, voor gebruikers van het leerlingenvervoer kan dit de centrale opstapplaats in het dorp zijn. Het hanteren van dit uitgangspunt levert een extra besparing op, waardoor de taakstelling van het college makkelijker te halen is en misschien zelfs meer dan dat.

 

36. fte's

Voorzitter, in de voorgestelde bezuinigingen is slechts een bescheiden reductie van het aantal fte’s opgenomen. Van de burgers wordt een niet onbelangrijke bijdrage gevraagd. Zij verwachten dan ook een bijdrage van het ambtelijk apparaat. Daarom vragen wij het college om in het voorjaar nog eens goed te kijken of er door meer samenwerking met andere gemeenten en door meer efficiency in de organisatie een verdere reductie van het aantal fte’s tot de mogelijkheden behoort. Gaarne uw reactie.

 

37. OZB

Zoals eerder aangegeven, is onze fractie alleen akkoord met een aanpassing van de tarieven aan de inflatie. Omdat die momenteel 2,8% is, stemmen wij, zij het node, in met de voorgestelde afronding op 3%.

 

Financiering

De structurele begroting biedt een ruimte € 200.000,-. Met de gevolgen van de september circulaire en de voorstellen van onze fractie wordt die ruimte € 225.000,-. Wijzigingen in uw bezuinigingsvoorstellen en wensen van de VVD kosten structureel

€ 125.000,- zodat er € 100.000,- overblijft voor structureel onvoorzien. Dat ziet er solide uit.

Anders is het met de ontwikkeling van de algemene reserve. Die ondergaat als gevolg van alle voorliggende voorstellen een aderlating van maar liefst € 1,7 miljoen. Op zich is dat met een algemene reserve van € 12.8 miljoen geen ramp en daar waar inzet van reserve leidt tot een structurele besparing (bijv. uitbesteding belastingen) zeker verantwoord. Echter, er zijn ook een aantal posten die lijken op een hap-snap beleid. We hebben geld nodig dus doe maar een hap in de algemene reserve. Dat kan zo niet doorgaan. Daarom vragen wij het college om op korte termijn, uiterlijk in mei volgend jaar, te komen met een geactualiseerde beleidsnota “Reserves en voorzieningen” met daarin beleidsregels voor de aanwending.

 

Overige punten

Voorzitter, de begroting bevat meer dan de punten waarop het college wil bezuinigen. Voor enkele zaken vraagt onze fractie de aandacht.

 

Welstandstoets

De VVD fractie heeft reeds meerdere malen aangedrongen op het verder afschaffen van de welstandstoets. Nu er bij de uitwerking van de regiovisie een regionaal kwaliteitsteam komt, vragen wij het college om voor één april te komen met een voorstel tot wijziging van de welstandsverordening, zodat er in onze gemeente geen welstandstoets meer vereist is.

 

Mosaïque

Tijdens de laatste commissievergadering werd duidelijk dat de werkzaamheden aan de ovonde volgend jaar van start gaan en dat het hele project eind 2014 klaar zou kunnen zijn. De VVD fractie is verheugd dat er nu een concreet tijdschema is voor de, voor de leefbaarheid van onze gemeente dringend gewenste, upgrading van ons centrum.

 

Fietspad Afferden-Siebengewald

Meerdere malen is door onze fractie gevraagd naar de stand van zaken met betrekking tot dit fietspad. Hoelang moeten we hier nog op wachten?

 

Voorzitter, tot slot wil de VVD fractie het college en het ambtelijk apparaat veel sterkte en succes wensen bij de uitwerking van de plannen uit deze begroting.